海关总署关于发布《中华人民共和国海关关于知识产权保护的实施办法》的通知

海关总署关于发布《中华人民共和国海关关于知识产权保护的实施办法》的通知

制定机关: 海关总署

效力级别: 国务院部门规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1995.09.28

施行日期: 1995.10.01

题     注 : （一九九五年九月二十八日）（编者注：本办法已被2004年5月25日海关总署令第114号公布 自2004年7月1日起施行的《中华人民共和国海关关于〈中华人民共和国知识产权海关保护条例〉的实施办法》废止）

通知全文（略）

附件一：中华人民共和国知识产权海关保护条例

第一章总则

第一条为了实施知识产权海关保护，促进对外经济贸易和科技文化交往，维护社会公共利益，根据中华人民共和国有关法律，制定本条例。

第二条本条例适用于与进出境货物有关并受中华人民共和法律、行政法规保护的知识产权，包括商标专用权、著作权和专利权。

第三条侵犯受中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权的货物（以下简称侵权货物），禁止进出口。

第四条中华人民共和国海关对与进出境货物有关的知识产权实施保护，行使《中华人民共和国海关法》规定的有关权力。

第五条进口货物的收货人或者出口货物的发货人以及他们的代理人（以下统称收货人或者发货人）应当按照海关的要求，向海关如实申报与进出口货物有关的知识产权状况，交验有关单证。

第六条知识产权权利人以及他们的代理人（以下统称知识产权权利人）要求海关对其与进出境货物有关的知识产权实施保护的，应当将其知识产权向海关备案，并在其认为必要时向海关提出采取保护措施的申请。

第七条海关实施知识产权保护时，应当保守有关当事人的商业秘密。

第二章备案

第八条知识产权权利人申请知识产权海关保护备案的，应当向海关总署提交书面申请。

申请书应当包括下列内容：

（一）知识产权权利人的名称或者姓名、注册地或者国籍、住所、法定代表人、主要营业场所等；

（二）注册商标的注册号码、内容及有效期限，专利授权的号码、内容及有效期限，或者有关著作权的内容；

（三）与知识产权有关的货物的名称及其产地；

（四）被授权或者许可使用知识产权的人；

（五）与知识产权有关的货物的主要进出境海关、进出口商、主要特征、正常价格等有关情况；

（六）已知的侵权货物的制造商、进出口商、主要进出境海关、主要特征、价格等情况；

（七）海关总署认为应当说明的其他情况。

提交书面申请时应当附送下列文件：

（一）知识产权权利人身份证件的复制件或者登记注册证书的副本或者经登记注册机关认证的复制件；

（二）注册商标的注册证书复制件，商标局核准转让注册商标的公告或者备案的商标使用许可合同复制件；或者专利证书的复制件，经专利局登记和公告的专利转让合同副本，专利实施许可合同副本；或者著作权权利的证明文件或者证据；

（三）海关总署认为需要附送的其他文件。

第九条海关总署应当自收到全部申请文件之日起３０日内通知申请人是否准予备案。海关总署准予备案的，发给知识产权海关保护备案证书；不予备案的，应当说明理由。

第十条知识产权海关保护备案自海关总署准予备案之日起生效，有效期为７年。

在知识产权有效的前提下，知识产权权利人可以在知识产权海关保护备案有效期届满前６个月内，向海关总署申请续展备案。每次续展备案的有效期为７年。

知识产权海关保护备案有效期届满而不申请续展或者商标专用权、著作权、专利权法律保护期届满的，知识产权海关保护备案随即失效。

第十一条备案知识产权的情况发生变更的，知识产权权利人应当自知识产权主管部门核准变更之日起１０日内向海关总署办理备案变更或者注销手续。

第三章申请

第十二条在海关总署备案的知识产权权利人发现侵权嫌疑货物即将进出境的，可以向货物进出境地海关提出采取知识产权保护措施的申请。

第十三条请求海关采取知识产权保护措施的，应当提交书面申请。

申请书应当包括下列内容：

（一）申请保护的知识产权名称、海关备案号；

（二）侵权嫌疑人名称、住所、法定代表人、主要营业场所；

（三）侵权嫌疑货物名称、规格等有关情况；

（四）侵权嫌疑货物可能进出境的口岸、时间、运输工具、收货人或者发货人等有关情况；

（五）有关侵权的证据；

（六）请求海关采取的措施；

（七）海关认为需要提供的其他内容。

第十四条申请人请求海关扣留侵权嫌疑货物的，应当向海关提交与进口货物到岸价格或者出口货物离岸价格等值的担保金。

第十五条知识产权权利人请求海关对其未在海关总署备案的知识产权采取保护措施的，应当在向海关总署提出申请的同时依照本条例第八条的规定向海关总署办理知识产权海关保护备案。

第十六条申请人提出的采取知识产权保护措施的申请不符合本章有关规定的，海关不予接受。

第四章调查和处理

第十七条海关应知识产权权利人申请，决定扣留侵权嫌疑货物的，应当制作海关扣留凭单，送达收货人或者发货人，并书面通知申请人。

收货人或者发货人认为其进出口货物未侵犯申请人知识产权的，应当自海关扣留凭单送达之日起７日内向海关提出书面说明。收货人或者发货人未提出异议的，海关经调查，有权将被扣留的侵权嫌疑货物按侵权货物处理；提出异议的，海关应当立即书面通知申请人。

申请人自本条第一款规定的书面通知送达之日起１５日内，有权将侵权争议提请知识产权主管部门处理或者向人民法院提起诉讼。

第十八条海关发现进出境货物有侵犯在海关备案的知识产权嫌疑的，海关有权予以扣留。海关扣留侵权嫌疑货物的，应当制作海关扣留凭单，送达收货人或者发货人，并立即书面通知知识产权权利人。知识产权权利人自通知送达之日起３日内提出知识产权保护书面申请的，依照本条例第十六条规定办理。

第十九条收货人或者发货人认为其进出口货物未侵犯申请人知识产权的，在向海关提交相当于进口货物到岸价格或者出口货物离岸价格二倍的担保金后，可以请求海关放行有关货物。

第二十条海关依照本条例第十六条和第十八条规定扣留侵权嫌疑货物的，应当自扣留之日起１５日内开始对被扣留的侵权嫌疑货物及有关情况进行调查；但是，侵权争议的有关当事人已将侵权争议提请知识产权主管部门处理或者向人民法院提起诉讼的除外。

海关认为有犯罪嫌疑的，应当移交有关机关进行调查。

第二十一条海关对被扣留的侵权嫌疑货物及有关情况进行调查时，知识产权权利人应当提供必要的协助。

第二十二条被扣留的侵权嫌疑货物有下列情形之一的，海关可以放行：

（一）经海关或者知识产权主管部门调查后排除侵权嫌疑的；

（二）人民法院判决或者裁定排除侵权嫌疑的；

（三）有关当事人未在规定时间内向人民法院提起诉讼，人民法院裁定不予受理，或者人民法院未作出财产保全的裁定的；

（四）知识产权权利人在规定时间内不予回复或者放弃知识产权海关保护的。

第二十三条被扣留的侵权嫌疑货物，经海关、知识产权主管部门或者人民法院确定为侵权货物的，由海关予以没收。

第二十四条海关对被没收的侵权货物，应当区别不同情况按照下列规定处理：

（一）对侵犯著作权的货物，予以销毁。

（二）对侵犯商标专用权的货物，侵权商标无法消除的，予以销毁；侵权商标能够消除并可以利用有关货物的，消除侵权商标，有关货物只能用于社会公益事业或者依法拍卖给非侵权人自用。

（三）前二项以外的其他侵权货物，依照国务院有关规定处理。

第二十五条海关决定、知识产权主管部门决定或者人民法院判决或者裁定生效后，海关应当将有关当事人提交的担保金扣除下列费用后，予以退还：

（一）货物的仓储、保管和处置等有关费用；

（二）因申请不当给有关当事人造成损失的赔偿费用。

第二十六条知识产权权利人与收货人或者发货人之间的民事纠纷，由当事人依法选择司法、仲裁或者其他方式解决，海关不予受理。

第二十七条海关接受知识产权保护备案和采取知识产权保护措施的申请后，因知识产权权利人未提供确切情况而未能发现侵权货物、未能及时采取保护措施或者采取保护措施不当的，海关不承担责任，由知识产权权利人自行承担责任。

第五章法律责任

第二十八条收货人或者发货人，明知或者应知其进口或者出口货物侵犯他人知识产权的，海关可以处以进口货物到岸价格或者出口货物离岸价格等值以下的罚款。

第二十九条收货人或者发货人未如实申报与进出口货物有关的知识产权状况，交验有关单证的，海关可以处以进口货物到岸价格或者出口货物离岸价格等值以下的罚款。

第三十条当事人对海关的处罚决定不服的，可以自收到处罚通知书之日起３０日内，海关无法通知的，自海关的处罚决定公告之日起３０日内，向作出处罚决定的海关或者上一级海关申请复议；有关海关应当自收到复议申请书之日起９０日内作出复议决定。对复议决定不服的，可以自收到复议决定之日起３０日内，向人民法院提起诉讼。

当事人也可以自收到处罚通知书之日或者自海关的处罚决定公告之日起３０日内，直接向人民法院提起诉讼。

第三十一条进口或者出口侵权货物，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条海关工作人员在实施知识产权保护时，滥用职权、故意刁难、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章附则

第三十三条个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品，超出自用、合理数量，并侵犯受中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权的，视为侵权货物，依照本条例有关规定处理。

第三十四条海关实施知识产权保护，可以收取备案费和与扣留、处置侵权货物有关的必要费用。具体办法由海关总署会同国务院财政部门、物价主管部门规定。

第三十五条申请知识产权海关保护备案和采取知识产权海关保护措施的具体规定以及有关文书格式，由海关总署制定。

第三十六条本条例自１９９５年１０月１日起施行。

附件二：中华人民共和国海关关于知识产权保护的实施办法

第一章总则

第一条为了有效地实施知识产权海关保护，根据《中华人民共和国知识产权海关保护条例》（以下简称《海关保护条例》）的有关规定，制订本办法。

第二条在本办法中，知识产权权利人（以下简称权利人）系指《中华人民共和国著作权法》第九条所称的著作权人及著作权专有使用许可的被许可人、《中华人民共和国商标法》第三条所称的商标注册人和《中华人民共和国专利法》第六条所称的专利权人。

第三条海关认为必要时，可要求收发货人在办理进出口货物的海关手续时就货物的知识产权状况进行补充申报。

收发货人应根据海关的要求如实申报进出口货物的知识产权状况并附交有关拥有或合法使用有关知识产权的证明文件。

海关认为必要时，可根据《中华人民共和国海关法》的有关规定查验进出口货物并提取样品。

第四条海关实施知识产权保护，应保守有关当事人的商业秘密。有关当事人应在向海关提交的书面文件中注明请求海关予以保守的商业秘密的内容。

第二章备案

第五条知识产权海关保护备案的申请应由权利人或其代理人向海关总署提出。权利人在中国境内未设有营业场所或办事机构的，应委托其在境内的代理人提出备案申请。

第六条共有知识产权的权利人中任何一个权利人已向海关总署提出备案申请后，其他权利人无须再提出申请。

第七条申请知识产权海关保护备案的权利人或其代理人应根据其申请备案的知识产权的性质和商品类别的情况分别向海关总署提交相应的备案申请书，并随附《海关保护条例》第八条规定应交验的文件。

除规定项目外，权利人或其代理人应用中文填写备案申请书并应保证交验的申请文件真实、有效。交验的外文文件应附中文译本。权利人或其代理人还应根据海关总署的要求提供载有申请备案的知识产权的实物照片或样本。

代理人受权利人委托提出备案申请的，还应交验权利人出具的授权委托书。

第八条权利人申请备案应根据备案的知识产权及商品类别情况缴纳备案费。有关备案费的收取办法和收取标准由海关总署会同国家有关部门另行制定。

第九条海关总署批准备案申请的，应向权利人颁发《知识产权海关保护备案证书》（以下简称《备案证书》）。

海关总署可根据未提出备案申请的其他共有知识产权的权利人的书面要求，向其颁发《备案证书》的副本。在权利人提出采取保护措施的申请时，《备案证书》的副本与正本具有同等法律效力。

对不接受备案申请的，海关总署应书面通知权利人并申明理由。

第十条备案应自海关总署签发《备案证书》之日起生效。备案的有效期为七年。凡自备案生效之日起知产权的法律保护期不足七年的，备案的有效期以知识产权的法律保护期为准。

第十一条备案申请已经海关总署批准后，权利人或其代理人因备案有效期期满要求续展备案的，应在期满前６个月内向海关总署申请续展备案。

权利人或其代理人申请续展备案应提交书面申请。

第十二条海关总署应在收到续展申请之日起１５日内作出是否批准备案续展的决定。对不予续展的，海关总署应予书面通知并申明理由。

经海关总署批准续展的备案应自上届备案期满之次日起生效。

续展备案的有效期为七年。凡自备案续展生效之日起知识产权的法律保护期不足七年的，续展备案的有效期以知识产权的法律保护期为准。

第十三条有下列情况之一的，权利人或其代理人应向海关总署办理知识产权备案的变更手续：

（一）权利人的名称或注册地址发生变更的；

（二）知识产权使用许可情况发生变更的；

（三）载有知识产权的产品情况发生变更的；

（四）代理人的情况发生变更的；

（五）需要变更备案的其他情况。

权利人或其代理人申请办理知识产权备案的变更手续，应提交备案变更申请书、《备案证书》和有关知识产权变更的证明文件。凡知识产权变更须按规定经国家有关主管部门批准的，备案权利人还应交验有关主管部门签发的批准变更的文件。

第十四条有下列情况之一的，海关总署可予注销备案：

（一）知识产权的法律保护被宣布失效的；

（二）权利人转让其知识产权的；

（三）备案权利人放弃其知识产权海关保护备案的；

（四）因权利人或其代理人备案有误，或未能在规定期限内办理备案变更手续致使海关保护出现重大失误的；

（五）权利人或其代理人未能按照规定缴纳、支付规定的费用的；

（六）应予注销备案的其他情况。

知识产权被转让后，其受让人要求海关对其受让的知识产权继续予以保护的，可按本办法第十三条的规定办理备案变更手续。

第三章海关保护措施的申请

第十五条权利人或其代理入请求海关就即将进出境的侵权嫌疑货物采取保护措施的，应根据《海关保护条例》第十三条的规定向货物的进出境地海关提交书面申请，并按照海关的要求附交有关侵权嫌疑货物的实物、图片或其他证据。

请求海关采取保护措施的申请应用中文书写。提交的其他文件如系外文，应附交中文译本。

权利人或其代理人应在请求海关采取的措施中明确提出请求海关扣留侵权嫌疑货物的要求。

权利人或其代理人提出申请时，应出示《备案证书》和身份证明。代理人代为提出申请的，还应向海关提交权利人出具的授权委托书。

第十六条权利人或其代理人请求海关扣留侵权嫌疑货物时，应按照《海关保护条例》第十四条的规定提交与进口货物到岸价格或出口货物离岸价格等值的担保金；对未能确定到岸价格或离岸价格的，应根据海关估定的金额提交。

第十七条事先未在海关总署备案的知识产权的权利人或其代理人向海关申请采取保护措施的申请，应根据《海关保护条例》第十五条的规定向海关总署同时提交备案申请文件和采取保护措施的申请文件。

第十八条权利人或其代理人提出的采取保护措施的申请不符合本章上述规定的，进出境地海关不予接受。

第十九条备案权利人要求撤回其采取保护措施申请的，应在海关作出扣留侵权嫌疑货物的决定前向海关提交书面申请。

第四章调查和处理

第二十条海关根据《海关保护条例》第十七条和十八条的规定扣留侵权嫌疑货物，应向收发货人制发扣留凭单并同时书面通知权利人或其代理人。

第二十一条对海关根据《海关保护条例》第十八条的规定扣留侵权嫌疑货物的，权利人或其代理人应自收到海关书面通知之日起３日内选择下列方式予以书面回复：

（一）按照本办法第三章的规定向海关提出请求采取保护措施的申请并按本办法第十六条的规定提交担保金；

（二）向海关书面声明放弃请求海关采取保护措施的权利并阐明理由；

（三）向海关书面声明扣留的货物未构成侵权。

对权利人或其代理人未能在规定期限内按照以上方式予以回复的，海关可根据《海关保护条例》第二十二条的规定将被扣留的货物放行。

第二十二条收发货人认为海关扣留的货物不构成侵权的，应自收到海关发出扣留凭单之日起７日内向出具扣留凭单的海关提出书面异议。

海关收到收发货人的书面异议后，应向权利人或其代理人发送关于侵权争议的书面通知。

第二十三条权利人或其代理人按照《海关保护条例》第十七条的规定将侵权争议提请知识产权主管部门处理或者向人民法院提起诉讼的，应在海关发出的关于侵权争议的书面通知送达之日起１５日内书面通知海关并随附有关文件的复印件。逾期，海关可根据《海关保护条例》第二十二条的规定将被扣留的货物放行。

第二十四条收发货人根据《海关保护条例》第十九条的规定请求海关放行有关货物的，应向海关提交书面申请并事先提交相当于进口货物到岸价格或者出口货物离岸价格二倍的担保金。

海关在放行货物前，应将其提取的一份样品予以加封并由海关和收发货人在封志上签章或以其他方式予以确认。

第二十五条有下列情况之一的，海关不接受收发货人提出的放行侵权嫌疑货物的申请：

（一）收发货人未按规定对海关扣留货物提出异议的；

（二）收发货人未按规定提交担保金的；

（三）海关扣留的货物同时具有其他违法性质的；

（四）人民法院已作出财产保全的裁定的；

（五）不符合其他海关放行的条件的。

第二十六条海关扣留侵权嫌疑货物后应根据《海关保护条例》第二十条的规定，在自扣留之日起１５日内开始对侵权嫌疑货物及有关情况进行调查。有下列情况之一的，海关应终止调查：

（一）有关当事人已将侵权争议提请知识产权主管部门处理或者向人民法院提起诉讼的；

（二）海关认为有犯罪嫌疑，应移交有关机关进行调查的。

在调查过程中，权利人或其代理人应根据海关的要求予以必要的协助。

第二十七条海关根据《海关保护条例》第二十二条的规定放行货物的，应向权利人或其代理人发出书面通知并在扣除货物在被扣留期间的仓储、保管费用以及由于申请不当给其他当事人造成损失的赔偿费用后向权利人退还已提交的担保金。

对上述货物此前已由海关根据《海关保护条例》第十九条的规定予以放行的，海关应向收发货人退还已提交的担保金。

第二十八条被扣留的侵权嫌疑货物经海关、知识产权主管部门或者人民法院确定为侵权货物的，应由海关根据《海关保护条例》第二十三条的规定予以没收。

对已由海关根据《海关保护条例》第十九条的规定放行的侵权货物，海关应予以追缴没收；无法追缴没收的，海关应向收发货人追缴与进口货物的到岸价格或出口货物的离岸价格等值的价款。

海关没收侵权货物或追缴等值价款，应向收发货人制发处罚通知书。

第二十九条海关没收侵权货物后，对收发货人按照《海关保护条例》第十九条的规定已提交的担保金，应在扣除追缴侵权货物的价款、货物在被扣留期间的仓储和保管费用以及侵权货物的处置费用等款项后予以退还。

海关没收侵权货物后，应书面通知权利人或其代理人。对权利人提交的担保金，除有关费用已由海关按照本条上款的规定从收发货人提交的担保金中扣除外，海关应在扣除货物在被扣留期间的仓储、保管和处置费用后予以退还。

第三十条因权利人申请不当给有关当事人造成损失的赔偿费用的金额根据人民法院的裁定或者判决确定。

货物在被扣留期间的仓储、保管费用和侵权货物的处置费用按实际支付的金额确定。

收发货人和权利人提交的担保金不足以偿付货物的仓储、保管、处置费用和追缴侵权货物的等值价款的，海关有权予以追偿。

第五章附则

第三十一条本办法由海关总署负责解释。

第三十二条本办法自１９９５年１０月１日起施行。

附件三：知识产权海关保护备案证书 

┌────┐
│关    徽│
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知识产权海关保护备案证书





中华人民共和国海关部署制发



                            编号：知  备证（  ）号
    根据《中华人民共和国知识产权海关保护条例》第九条的规定，核发
本备案证书。

签发单位：    中华人民共和国海关总署
签发日期：    年  月  日

备案权利人：
法定代表人：
国籍、住址或注册地址：
备案知识产权名称及性质：
商品名称及类别：
作品标题及作品编号：
共有知识产权权利人：
备案有效期： 
                   年  月  日至  年  月  日

            备 案 变 更 情 况 记 录
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│变更日期│变更内容│ 变  更  内  容 │  备     注 │
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                      注意事项
    １．办理知识产权海关保护备案的变更、续展和实施知识产权海关保护措施手续
时，备案权利人应向海关交验本备案证书。未按规定交验本备案证书的，不予办理有
关手续。
    ２．本备案证书应妥善保管。不得擅自涂改或转借他人。如有遗失、毁坏，应立
即向海关总署申请予以补发。
    ３，备案被注销时，备案权利人应将本备案证书交还海关总署。

附件四：进（出）口货物知识产权状况补充申报单

 
中华人民共和国    海关
进（出）口货物知识产权状况补充申报单
┌───────┬─────┬─────┬────────┬──────┐
│报关单海关编号│          │知识产权名│                │关知报（）号│
│              │          │称及性质  │                │            │
├─┬─────┼─────┴─────┼────────┼──────┤
│进│进（出）口│                      │  代理报关人名称│            │
│出│人名称    │                      │                │            │
│口├─────┼───────────┴────────┴──────┤
│人│境外发（收│                                                      │
│及│）货人名称│                                                      │
│货│及地址    │                                                      │
│物├─────┼───────────────────────────┤
│的│境内用（供│                                                      │
│基│）货人名称│                                                      │
│本│及地址    │                                                      │
│情├─────┼───────────────────────────┤
│况│货物加工（│                                                      │
│  │制造）人名│                                                      │
│  │称及地址  │                                                      │
│  ├─────┴───────────────────────────┤
│  │货物名称、规格及品牌（或作品标题）：                              │
│  │                                                                  │
│  │                                                                  │
├─┼─────┬───────────┬────────┬──────┤
│货│知识产权注│                      │注册（授权）机关│            │
│物│册（授权）│                      │及日期          │            │
│的│号        │                      │                │            │
│知├─────┴──────┬────┴────────┴──────┤
│识│使用许可文件号及签署日期│                                        │
│产├────────────┼────────────────────┤
│权│权利人姓名（名称）及住址│                                        │
│基│（地址）                │                                        │
│本├────────────┴────────────────────┤
│情│                                                                  │
│况│                                                                  │
│  │                                                                  │
├─┼──────────────┬──────────────────┤
│  │                            │                                    │
│随├──────────────┼──────────────────┤
│附│                            │                                    │
│文├──────────────┼──────────────────┤
│件│                            │                                    │
│清├──────────────┼──────────────────┤
│单│                            │                                    │
│  ├──────────────┼──────────────────┤
│  │                            │                                    │
├─┴──────────────┼──────────────────┤
│    本单位保证以上申报属实，所附│ 海关审单意见：                     │
│文件真实有效并愿承担法律责任。  │                                    │
│                                │                                    │
│                                │ 海关查验记录：                     │
│    申报人：                    │                                    │
│                                │                                    │
│                                │ 海关处理意见：                     │
│                                │                                    │
│    经办人：                    │                                    │
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